江苏盐城阜宁县委办下发特急通知文件，要求各级机关、社会团体、企事业单位干部职工等为当地红会捐款，此举在网上遭到质疑。在盐城，这类“强捐”现象最早可追溯到2004年。一般情况下，涉及的县市会以文件形式要求各级干部向红会捐款，措辞不一，但均规定具体金额。（5月19日

     其实，红头文件“强捐”非阜宁一家，也非今年才“流行”。在盐城、乃至江苏，甚至全国，红头文件“捐款”早已是“公开的秘密”，起码存在有十多年了。这次阜宁被“曝光”，也算是“躺着中枪”罢了。

     根据《捐赠法》规定“捐赠应当是自愿和无偿的，禁止强行摊派或者变相摊派，不得以捐赠为名从事营利活动。”显然，红头文件“强捐”，违背了“慈善”原则，也是违背了公众的“意愿”。

    细想一下，红头文件将捐款的范围和时间，以及捐款数都进行了统一，“自愿”一说又从何谈起？再说，政府是衣食父母，更是机关干部的“主人”。面对“父母”或“主人”伸到自己面前的“捐手”，作为“儿女”或“仆人”，还能说“不”，或还敢说“不”吗？再加上，一些单位为了完成任务，不但张榜公布每人的捐款数，还将捐款的多少与评选先进和立功受奖挂钩，甚至有的还与职务晋升挂钩。

     可怕的是，其违法行为的主体，竟然是各级人民政府及其政府部门。更可怕的是，这种长时间存在的违法行为，竟然没有人去制止或没有人敢去制止。

     政府及部门之所以热衷于搞“慈善一日捐”、“博爱万人捐”等捐助活动，说白了，就是将原本属于政府或部门的慈善救助职责，转嫁或强加到市民的身上。每年政府不用掏一分钱，就能“打造”几个慈善救助的“亮点”工程。为此，“乐此不倦”，也就不难理解了。

     其实，红头文件“强捐”，反映出政府职能的越位和缺位；更反映出政府的权力没有真正放旱法律的笼子里。

       13日上午，在国务院机构职能转变工作会议上，李克强总理指出“处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好”。笔者认为，就慈善事业而言，管，就是政府要加大投入，不断满足慈善救助事业发展的需要；放，就是政府不要再去做“强捐”这种的越俎代庖的傻事了。

    不管理由有多充分，用红头文件“强捐”的历史早该休唉！姚明胜